ИСТОРИЯ КООПЕРАЦИИ И ЦЕНТРОСОЮЗА
У ИСТОКОВ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ СТОЯЛИ ДЕКАБРИСТЫ: ПЕРВОЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО «БОЛЬШАЯ АРТЕЛЬ» БЫЛО СОЗДАНО В 1831 ГОДУ.
Еще во время пребывания в читинском остроге декабристы, осужденные на каторгу в результате неудавшегося восстания 1825 г. на Сенатской площади и боровшиеся за выживание в суровом непривычном месте, создали артельное хозяйство — добровольное объединение без устава. Письменный Устав «Большой артели» был единогласно принят в 1831 году на новом месте ссылки — на Петровском заводе в Забайкалье.
Уже тогда в 106 параграфах Устава были закреплены основные принципы кооперации, актуальные и на сегодняшний день: добровольность членства, демократическое управление, доступность информации, контроль пайщиков и взаимопомощь.
АКТУАЛЬНЫМИ НА ВСЕ ВРЕМЕНА ПРИНЦИПАМИ КООПЕРАЦИИ СТАЛИ: ДОБРОВОЛЬНОСТЬ ЧЛЕНСТВА, ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ДОСТУПНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ, КОНТРОЛЬ ПАЙЩИКОВ И ВЗАИМОПОМОЩЬ.
Жизненно необходимая для декабристов инициатива оказалась довольно популярной: к концу 90-х годов 19 века было зарегистрировано уже более 500 аналогичных потребительских сообществ. В августе 1896 года на Нижегородской ярмарке состоялось заседание секции торгово-промышленного съезда, где участвовало 60 представителей от 32 кооперативов России. Они обсудили и направили на утверждение царского Совета Министров проекты Положения о союзах кооператоров и Нормального устава потребительских обществ. В мае 1897 года Нормальный устав был утвержден, а Положение о союзах отклонено — царское правительство всероссийские союзы не приветствовало. Впрочем, это не мешало кооператорам созывать съезды на региональном уровне, а также учредить под эгидой губернского Московского союза потребительских обществ (МСПО) Всероссийский кооперативный центр.
КООПЕРАЦИЯ В СССР
Под вывеской МСПО Всероссийский кооперативный центр просуществовал в течение почти 20 лет, пока в 1917 году не был переименован революционным правительством во Всероссийский центральный союз потребительских обществ, который быстро стали называть просто «Центросоюзом». Экономическая политика нового советского государства потребовала ужесточения иерархии, и уже в 1918 году в Центросоюз были принудительно включены все союзы потребительской кооперации, а еще через год было закончено формирование структуры кооперативной системы, организованной по территориальному принципу: первичное потребительское общество — райсоюз — губсоюз — Центросоюз. Принцип этот используется до сих пор
Центросоюз также превратился в полугосударственное образование, и только в 20-е годы смог ненадолго возобновить в кооперации действие ее основных принципов: была восстановлена паевая система, возвращены вступительные взносы, а органы управления вновь стали выборными. Этого требовала новая экономическая политика в сельском хозяйстве, заменившая так называемую продразверстку, во время которой изымалось до 70% урожая, продовольственным налогом, снизившим этот процент до 30. После уплаты налога у крестьян образовывались излишки урожая, которые они могли обменять на нужные им продукты и инвентарь через кооперативы.
СТРУКТУРА И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КООПЕРАЦИИ ВО МНОГОМ ЗАВИСЕЛИ ОТ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.
Кооперация сыграла свою роль и во время Великой Отечественной войны: она решала задачи снабжения и укрепления тыла, помогала фронту финансово (приобретая на значительную часть своих средств облигации госзайма) и даже передала армии большую часть своего автомобильного транспорта. После войны кооперация поддерживала государственную торговлю: за полтора года было открыто более 10 тыс. магазинов, обеспечивающих продовольствием населения в удаленных городах и рабочих поселках; в течение следующих десяти лет ей было достигнуто большинство довоенных показателей.
Следует заметить, что после свертывания нэпа и в течение всего времени существования Советского союза Центросоюз переживал множество структурных изменений (разделение Центросоюза на Центросоюзы СССР и РСФСР и их последующее объединение, выделение из Центросоюза Роспотребсоюза и т. д.), которые, в свою очередь, случались в результате вмешательства государства в деятельность кооперации. В целом можно сказать: вместо того, чтобы контролироваться пайщиками – вспомним один из основных упомянутых выше принципов – Центросоюз и кооперация находились под фактическим управлением партии. Ситуация едва изменилась даже во времена «хрущевской оттепели» и после нее; и это при том, что к началу перестройки потребкооперация обеспечивала до 27% товарооборота во всем СССР (а на селе так и все 80%)! Сеть кооперации к концу 80-х насчитывала почти 400 тыс. розничных торговых предприятий и более 100 тыс. предприятий общественного питания, на которых в совокупности трудилось 3,5 млн. работников. Число пайщиков при этом составляло около 25 млн. человек.
КООПЕРАЦИЯ В РОССИИ
Вся эта впечатляющая материальная база в процессе хаотичного перехода страны от командной экономики к рыночной понесла огромные потери (при этом продано было всего лишь 25% от общего числа утраченных объектов, а число пайщиков в первые годы после распада СССР сократилось почти вдвое); кроме того, опыт конкуренции в рыночных условиях, накопленный кооперацией до 1917 года и использованный ею вскоре после этого в годы нэпа, был забыт за все время существования СССР.
И тем не менее кооперация устояла, сумев сначала адаптироваться, а затем и начать возвращение утраченных позиций. В начале 90-х Центросоюз при поддержке Верховного Совета и Правительства Российской Федерации помог обеспечить правовые основы процесса возрождения кооперации, акцентировав внимание на ее значении как социально-ориентированной системы. И несмотря на то, что этот процесс еще далек от завершения, Центросоюз России, региональные потребсоюзы и большая часть потребительских обществ в последние годы проделали значительную работу, позволив кооперации преуспеть в конкуренции в рыночных условиях, сохранив при этом социальный смысл своей деятельности, заложенный в нее изначально.